黨的(de)(de)十八大(da)報告首次將綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)、循(xun)環(huan)(huan)(huan)發展(zhan)(zhan)、低碳發展(zhan)(zhan)并列提(ti)出。循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟和低碳經(jing)(jing)濟都是工業化(hua)國家(jia)在解(jie)決了常規性環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題以(yi)后(hou)，分別針(zhen)對(dui)以(yi)垃圾(ji)管理為(wei)重(zhong)點的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題和以(yi)應對(dui)氣候變化(hua)為(wei)特征的(de)(de)全球(qiu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)而提(ti)出的(de)(de)。各國推進綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)經(jing)(jing)驗給我們的(de)(de)啟示是，隨著世界經(jing)(jing)濟轉型，增長要素發展(zhan)(zhan)變化(hua)，傳(chuan)統競爭力已不再(zai)是主流，綠(lv)色(se)成(cheng)為(wei)競爭力的(de)(de)重(zhong)要標志。

　　造紙工業綠(lv)(lv)色化與(yu)節約減排(pai)、清(qing)潔生(sheng)產、末(mo)端治理、循(xun)環(huan)經(jing)濟、低碳經(jing)濟、工業生(sheng)態鏈(lian)和綠(lv)(lv)色制造都有不同程(cheng)度的(de)聯(lian)系(xi)。造紙工業綠(lv)(lv)色化的(de)主要內容包括(kuo)：面(mian)向(xiang)原料(liao)、能源的(de)策(ce)略性選擇，相(xiang)關能源消耗及各類(lei)廢棄排(pai)放的(de)優化;面(mian)向(xiang)生(sheng)產制造過程(cheng)技術(shu)的(de)解析-集(ji)成-重構(gou)-優化策(ce)略，資源、能源的(de)利用(yong)效率的(de)優化;面(mian)向(xiang)產品的(de)使用(yong)、廢棄、回收(shou)的(de)全壽命分析策(ce)略;面(mian)向(xiang)物質、能量充分(循(xun)環(huan))利用(yong)的(de)工業生(sheng)態鏈(lian)的(de)構(gou)筑策(ce)略等。

　　造(zao)紙工業正(zheng)向綠色化發展邁進(jin)

　　我(wo)國(guo)造(zao)紙工業自(zi)改(gai)革開放、特別是近20年來快速(su)持續穩步(bu)發展，行業的工藝(yi)技術與裝備水(shui)平(ping)快速(su)提升，產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)和品(pin)種檔(dang)次不斷提高，企業數量(liang)(liang)不斷減少，集約(yue)化、規(gui)模化迅速(su)擴大，造(zao)紙區域布局更加合(he)理，環境保護成效顯(xian)著，已成為我(wo)國(guo)國(guo)民經(jing)濟重要支(zhi)柱產(chan)業之(zhi)一。

　　自2009年(nian)(nian)起，我國造紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工業(ye)(ye)的總(zong)生產(chan)(chan)量已(yi)經(jing)超過美國成為世界第一大造紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國。據(ju)有關部(bu)門(men)統計，2015年(nian)(nian)全(quan)國紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)板(ban)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)約2900家(jia)，其(qi)中規模以上企業(ye)(ye)2791家(jia)，紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)板(ban)生產(chan)(chan)量10710萬噸，較(jiao)(jiao)上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)2.29%，約占世界總(zong)產(chan)(chan)量的25%;消(xiao)(xiao)費(fei)量10352萬噸，較(jiao)(jiao)上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)2.79%，人均年(nian)(nian)消(xiao)(xiao)費(fei)量為75公(gong)斤。2006年(nian)(nian)-2015年(nian)(nian)，紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)板(ban)生產(chan)(chan)量年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)率(lv)5.71%，消(xiao)(xiao)費(fei)量年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)率(lv)5.13%。2015年(nian)(nian)，我國造紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工業(ye)(ye)主營業(ye)(ye)務收(shou)入8003億(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)2.33%;產(chan)(chan)成品存貨317億(yi)元，同比(bi)(bi)減少0.24%;利稅總(zong)額611億(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)2.87%，其(qi)中利潤總(zong)額373億(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)2.9%。

　　與此同時，林(lin)紙(zhi)(zhi)一體化(hua)也取得積極成效，原料(liao)結(jie)(jie)構(gou)有(you)所改(gai)善。我國(guo)造(zao)紙(zhi)(zhi)企業充分利用國(guo)內外兩種(zhong)資源，推(tui)進林(lin)紙(zhi)(zhi)一體化(hua)工程(cheng)建(jian)設，加強國(guo)內廢紙(zhi)(zhi)回收利用和關停(ting)落(luo)后(hou)草(cao)漿(jiang)生產線。2001年(nian)(nian)-2015年(nian)(nian)的15年(nian)(nian)間，木(mu)漿(jiang)、廢紙(zhi)(zhi)漿(jiang)和非木(mu)漿(jiang)用量分別占當年(nian)(nian)總用漿(jiang)量比由23%∶44%∶33%調整為28%∶65%∶7%，有(you)力地改(gai)善了(le)原料(liao)結(jie)(jie)構(gou)。

　　引進、消(xiao)化(hua)、再創(chuang)新(xin)與(yu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)相結合，提高了技術裝備(bei)水平(ping)。產(chan)(chan)學(xue)研結合或引進、消(xiao)化(hua)、再創(chuang)新(xin)，取(qu)得了一批具有自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權的高新(xin)技術與(yu)裝備(bei)。

　　產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)有所優化，不斷(duan)滿(man)足(zu)(zu)國內外市(shi)場需(xu)(xu)求。紙(zhi)(zhi)及(ji)紙(zhi)(zhi)板(ban)(ban)產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)更加適應(ying)消費需(xu)(xu)求，由數量(liang)型(xing)向質量(liang)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，由少品(pin)(pin)(pin)種(zhong)向多品(pin)(pin)(pin)種(zhong)轉(zhuan)變(bian)，增加了高檔紙(zhi)(zhi)及(ji)紙(zhi)(zhi)板(ban)(ban)的供給(gei)能力，特別(bie)是新(xin)聞(wen)紙(zhi)(zhi)、涂布印刷紙(zhi)(zhi)、白(bai)卡(ka)紙(zhi)(zhi)、生活用紙(zhi)(zhi)等滿(man)足(zu)(zu)了國內市(shi)場需(xu)(xu)求，個(ge)別(bie)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)產品(pin)(pin)(pin)質量(liang)已達到世界先進水平。

　　產(chan)業(ye)布(bu)局趨于(yu)合理，總體格(ge)局基本形成(cheng)。隨(sui)著造(zao)紙原料政策和(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)政策的(de)調整(zheng)，布(bu)局趨于(yu)合理。東(dong)、中、西部分布(bu)格(ge)局相對穩定，且中、西部緩慢增長，2015年東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產(chan)量約(yue)占(zhan)全(quan)國(guo)總產(chan)量的(de)75%左(zuo)右(you)(you)，中部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)占(zhan)16.3%左(zuo)右(you)(you)，西部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)約(yue)占(zhan)8.7%。

　　企業重(zhong)組力度(du)加大，產(chan)業集中度(du)提(ti)高。2015年，我國紙及紙板年產(chan)量超過100萬噸(dun)的造紙企業有17家，產(chan)量增至(zhi)4797萬噸(dun)，占全國總產(chan)量的比重(zhong)由“十(shi)一五”初的14%提(ti)升至(zhi)44.79%。

　　污染(ran)防治成效顯著，能源單耗大幅降低。“十二五”以來(lai)，關停制漿造紙(zhi)企業(ye)超過1000家，淘汰落后產能3800余萬(wan)(wan)噸(dun)。2014年(nian)，造紙(zhi)廢(fei)水中主要污染(ran)物化學(xue)需(xu)氧量(liang)(COD)排(pai)放47.8萬(wan)(wan)噸(dun)，比2010年(nian)的95.2萬(wan)(wan)噸(dun)減(jian)少近一半;萬(wan)(wan)元產值(zhi)COD排(pai)放強度降至6.6公斤，比2010年(nian)的18公斤降低了(le)63.3%。

　　造(zao)紙工業綠(lv)色發展面臨多重(zhong)挑戰

　　在取得成效的(de)(de)同時，我(wo)國造(zao)紙工(gong)業綠色(se)發展(zhan)也受到(dao)多(duo)重制約，突出表現在資源、結構、規模和環(huan)境等方(fang)面。我(wo)國造(zao)紙工(gong)業發展(zhan)已經到(dao)了(le)刻不容(rong)緩向“綠色(se)發展(zhan)”的(de)(de)重要轉(zhuan)型期，加快(kuai)推進(jin)造(zao)紙綠色(se)循環(huan)低(di)碳發展(zhan)，事關我(wo)國造(zao)紙業經濟增(zeng)長方(fang)式轉(zhuan)型，對于提高資源效率、改善(shan)環(huan)境質(zhi)量，確保造(zao)紙工(gong)業健康(kang)、持續(xu)、穩定發展(zhan)具有重大意義。

　　造紙工業資源(yuan)(yuan)(yuan)不足。造紙工業用資源(yuan)(yuan)(yuan)包括原料資源(yuan)(yuan)(yuan)、水資源(yuan)(yuan)(yuan)和能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)，特(te)別(bie)是(shi)原料資源(yuan)(yuan)(yuan)對外(wai)依存度(du)高。2015年(nian)，我國進口木漿(jiang)(jiang)占(zhan)全(quan)(quan)部木漿(jiang)(jiang)用量(liang)(liang)的66.76%，進口廢紙漿(jiang)(jiang)占(zhan)全(quan)(quan)部廢紙漿(jiang)(jiang)總量(liang)(liang)的37.74%。

　　企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規模(mo)(mo)小(xiao)(xiao)，技(ji)術(shu)裝備相對落后。與國際上造紙(zhi)發(fa)(fa)達國家(jia)相比，我國除極(ji)少數企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規模(mo)(mo)和技(ji)術(shu)裝備水平與國際接軌外(wai)，總(zong)體(ti)上單個企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產規模(mo)(mo)太小(xiao)(xiao)，大(da)(da)部分企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)裝備水平比較落后，使得(de)生(sheng)產過程耗水量大(da)(da)、污染(ran)物產生(sheng)量多、廢水排放濃度高(gao)，影響了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)規模(mo)(mo)經濟效益，制(zhi)約了造紙(zhi)工(gong)業(ye)綠色發(fa)(fa)展(zhan)。2015年我國年產量超100萬噸的(de)17家(jia)先進(jin)大(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)僅占(zhan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)數的(de)0.61%。2015年2791家(jia)規模(mo)(mo)以上造紙(zhi)生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，大(da)(da)中(zhong)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數量為517家(jia)，占(zhan)18.52%;小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數量為2274家(jia)，占(zhan)81.48%。在紙(zhi)和紙(zhi)產品主(zhu)營業(ye)務收入中(zhong)，大(da)(da)中(zhong)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)66.28%，小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)33.72%;在利稅(shui)總(zong)額中(zhong)，大(da)(da)中(zhong)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)64.68%，小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)34.23%。

　　行業(ye)利潤急劇下(xia)降，末(mo)端廢水治(zhi)理任務(wu)重及(ji)處理成本高(gao)。產(chan)品結構矛(mao)盾(dun)較(jiao)為突出，中(zhong)低(di)檔技術產(chan)品產(chan)能(neng)過(guo)剩，而(er)高(gao)技術高(gao)檔優質(zhi)產(chan)品供(gong)不(bu)應求;大型先(xian)進制漿造紙(zhi)裝備幾乎完全(quan)依靠進口(kou)，制約了自主產(chan)業(ye)的發展;紙(zhi)及(ji)紙(zhi)板(ban)供(gong)求不(bu)平衡，產(chan)能(neng)大于市場需求;紙(zhi)漿供(gong)需矛(mao)盾(dun)突出，國內供(gong)給缺(que)口(kou)明顯大于需求;大部(bu)分造紙(zhi)企業(ye)實施清潔(jie)生產(chan)水平低(di)，末(mo)端治(zhi)理污染(ran)任務(wu)重。

　　造紙工(gong)業綠色發展(zhan)的(de)理念有待深化。長期以來，在(zai)(zai)造紙工(gong)程(cheng)科技(ji)研發上，重視(shi)產(chan)品開(kai)發，忽視(shi)對能耗(hao)和減排、清潔(jie)生(sheng)產(chan)等(deng)(deng)制造流程(cheng)的(de)研發和工(gong)程(cheng)設計創新;源頭(tou)削減、清潔(jie)生(sheng)產(chan)等(deng)(deng)方面(mian)科技(ji)開(kai)發投(tou)入明顯低于產(chan)品、裝備的(de)開(kai)發投(tou)入，在(zai)(zai)多種污染物(wu)協同減排等(deng)(deng)領域缺乏先進有效的(de)實用技(ji)術(shu)(shu)，技(ji)術(shu)(shu)創新、轉讓和應(ying)用也還存在(zai)(zai)障礙。

　　造紙工業綠色發展面臨體制(zhi)(zhi)(zhi)障礙。有些地方缺乏對審批項(xiang)目的協調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)和生態、環(huan)保源(yuan)頭性系統(tong)問責制(zhi)(zhi)(zhi);環(huan)境補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)尚未建立，社會監督機制(zhi)(zhi)(zhi)有待完善(shan)。

　　綜上所述，我國造紙工業發展(zhan)(zhan)(zhan)過程的低成本(ben)優勢逐漸弱化(hua)(hua)，資源環(huan)境約束日益強化(hua)(hua)，節能減排形勢更加(jia)(jia)嚴(yan)峻，以(yi)往(wang)粗放式發展(zhan)(zhan)(zhan)方式已不適應造紙行(xing)業實現(xian)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的要求(qiu)。因(yin)此，亟需(xu)轉變發展(zhan)(zhan)(zhan)方式，加(jia)(jia)快產(chan)業結構(gou)調整，走綠色可持續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)路。